問題一：

此前文(wén)化和旅遊部分(fēn)别發布了《“十四五”文(wén)化和旅遊發展規劃》、《“十四五”文(wén)化和旅遊市場發展規劃》，為(wèi)什麽是國(guó)務(wù)院又(yòu)單獨發布《“十四五”旅遊業發展規劃》呢(ne)？它與前兩個規劃有(yǒu)什麽區(qū)别呢(ne)？

答(dá)：

一是慣例，之前國(guó)務(wù)院也發布過《“十三五”旅遊業發展規劃》；

二是，“十四五”時期，我國(guó)将全面進入大衆旅遊時代，進入新(xīn)發展階段，旅遊業面臨高質(zhì)量發展的新(xīn)要求。旅遊業發展成果要為(wèi)百姓共享，旅遊業要充分(fēn)發揮為(wèi)民(mín)、富民(mín)、利民(mín)、樂民(mín)的積極作(zuò)用(yòng)，成為(wèi)具(jù)有(yǒu)顯著時代特征的幸福産(chǎn)業；

三是構建新(xīn)發展格局對旅遊業提出了擴大内需的重要任務(wù)，加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進，需要充分(fēn)利用(yòng)旅遊業涉及面廣、帶動力強、開放度高的優勢，将其打造成為(wèi)促進國(guó)民(mín)經濟增長(cháng)的重要引擎。同時，要切實加大改革開放力度，更好發揮旅遊業作(zuò)用(yòng)，為(wèi)加快釋放内需潛力、形成強大國(guó)内市場、暢通國(guó)民(mín)經濟循環貢獻更大力量。

此專項規劃與前兩個規劃區(qū)别也比較明顯，它重點是強調旅遊業發展三個方面，一是實施創新(xīn)驅動發展戰略為(wèi)旅遊業賦予新(xīn)動能(néng)，也對旅遊業提出了創新(xīn)發展的新(xīn)要求；二是建設文(wén)化強國(guó)為(wèi)旅遊業明确了發展方向，也需要旅遊業更加主動發揮作(zuò)用(yòng)；三是強化系統觀念有(yǒu)利于旅遊業全面協調可(kě)持續發展，也對旅遊業提出了統籌發展和安(ān)全的新(xīn)任務(wù)。

《“十四五”文(wén)化和旅遊發展規劃》核心内容中(zhōng)旅遊業隻是規劃建設“七大體(tǐ)系”的部分(fēn)内容之一，包括新(xīn)時代藝術創作(zuò)體(tǐ)系、文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系、現代公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系、現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系、現代旅遊業體(tǐ)系、現代文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系、對外和對港澳台文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系等。

而《“十四五”文(wén)化和旅遊市場發展規劃》，重點強調的是市場管理(lǐ)，持續深化“放管服”改革，優化市場環境，暢通市場循環，激發

市場主體(tǐ)活力，培育發展新(xīn)動能(néng)，全面深化文(wén)化市場綜合執法改革，創新(xīn)監管理(lǐ)念和方式，提升文(wén)化和旅遊市場治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平，促進文(wén)化和旅遊市場繁榮發展。

問題二：

“十三五”以來，旅遊業對經濟平穩健康發展的綜合帶動作(zuò)用(yòng)有(yǒu)哪些？

答(dá)：

1、旅遊成為(wèi)小(xiǎo)康社會人民(mín)美好生活的剛性需求；2、旅遊成為(wèi)傳承弘揚中(zhōng)華文(wén)化的重要載體(tǐ)；3、旅遊成為(wèi)促進經濟結構優化的重要推動力；4、旅遊成為(wèi)踐行“綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”理(lǐ)念的重要領域；5、旅遊成為(wèi)打赢脫貧攻堅戰和助力鄉村振興的重要生力軍；6、旅遊成為(wèi)加強對外交流合作(zuò)和提升國(guó)家文(wén)化軟實力的重要渠道。

問題三：

“十四五”時期，旅遊業面臨的發展機遇和挑戰？

答(dá)：

機遇是全面建成小(xiǎo)康社會後，人民(mín)群衆旅遊消費需求将從低層次向高品質(zhì)和多(duō)樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。大衆旅遊出行和消費偏好發生深刻變化，線(xiàn)上線(xiàn)下旅遊産(chǎn)品和服務(wù)加速融合。

挑戰是當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，國(guó)際環境嚴峻複雜，新(xīn)冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球旅遊業不确定性明顯增加。國(guó)内發展環境也經曆着深刻變化，旅遊業發展不平衡不充分(fēn)的問題仍然突出，距離滿足人民(mín)對美好生活的新(xīn)期待還有(yǒu)一定差距，旅遊需求尚未充分(fēn)釋放，旅遊業供給側結構性改革任務(wù)依然較重，創新(xīn)動能(néng)尚顯不足，治理(lǐ)能(néng)力和水平需進一步提升，國(guó)際競争力和影響力需進一步強化。

問題四：

“十四五”旅遊業發展的指導思想？

答(dá)：

高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動旅遊業高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化旅遊業供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，注重需求側管理(lǐ)，以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安(ān)全、統籌保護和利用(yòng)，立足構建新(xīn)發展格局，在疫情防控常态化條件下創新(xīn)提升國(guó)内旅遊，在國(guó)際疫情得到有(yǒu)效控制前提下分(fēn)步有(yǒu)序促進入境旅遊、穩步發展出境旅遊，着力推動文(wén)化和旅遊深度融合，着力完善現代旅遊業體(tǐ)系，加快旅遊強國(guó)建設，努力實現旅遊業更高質(zhì)量、更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更可(kě)持續、更為(wèi)安(ān)全的發展。

問題五：

“十四五”旅遊業發展的基本原則是？

答(dá)：

1、堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)；2、堅持系統觀念、築牢防線(xiàn)； 3、堅持旅遊為(wèi)民(mín)、旅遊帶動；4、堅持創新(xīn)驅動、優質(zhì)發展；5、堅持生态優先、科(kē)學(xué)利用(yòng)。

問題六：

“十四五”旅遊業發展目标是什麽？

答(dá)：

1、到2025年，旅遊業發展水平不斷提升，現代旅遊業體(tǐ)系更加健全；2、疫情防控基礎更加牢固，科(kē)學(xué)精(jīng)準防控要求在旅遊業得到全面落實；3、國(guó)内旅遊蓬勃發展，出入境旅遊有(yǒu)序推進，旅遊業國(guó)際影響力、競争力明顯增強，旅遊強國(guó)建設取得重大進展；4、文(wén)化和旅遊深度融合；5、旅遊創新(xīn)能(néng)力顯著提升。

問題七：

展望2035年，旅遊業發展目标是什麽？

答(dá)：

旅遊需求多(duō)元化、供給品質(zhì)化、區(qū)域協調化、成果共享化特征更加明顯，以國(guó)家文(wén)化公(gōng)園、世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū)、國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)、紅色旅遊融合發展示範區(qū)、鄉村旅遊重點村鎮等為(wèi)代表的優質(zhì)旅遊供給更加豐富，旅遊業綜合功能(néng)全面發揮，整體(tǐ)實力和競争力大幅提升，基本建成世界旅遊強國(guó)，為(wèi)建成文(wén)化強國(guó)貢獻重要力量，為(wèi)基本實現社會主義現代化作(zuò)出積極貢獻。

問題八：

“十四五”期間旅遊業創新(xīn)驅動發展着重哪些方面？

答(dá)：

一、推進智慧旅遊發展。

二、加快新(xīn)技(jì )術應用(yòng)與技(jì )術創新(xīn)。

三、提高創新(xīn)鏈綜合效能(néng)。

四、優化旅遊空間布局。

1、構建旅遊空間新(xīn)格局；2、優化旅遊城市和旅遊目的地布局；3、優化城鄉旅遊休閑空間。

五、構建科(kē)學(xué)保護利用(yòng)體(tǐ)系。

1、保護傳承好人文(wén)資源；2、保護利用(yòng)好自然資源；3、創新(xīn)資源保護利用(yòng)模式。

六、完善旅遊産(chǎn)品供給體(tǐ)系。

1、豐富優質(zhì)産(chǎn)品供給。

A建設一批富有(yǒu)文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū)；B打造一批文(wén)化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)；C大力發展紅色旅遊，推出一批紅色旅遊融合發展示範區(qū)；D規範發展鄉村旅遊，推出一批全國(guó)鄉村旅遊重點村鎮，打造全國(guó)鄉村旅遊精(jīng)品線(xiàn)路，公(gōng)布一批國(guó)際鄉村旅遊目的地，培育一批鄉村旅遊集聚區(qū)，構建全方位、多(duō)層次的鄉村旅遊品牌體(tǐ)系；E 加強典型示範、創新(xīn)引領、動态管理(lǐ)，推進國(guó)家全域旅遊示範區(qū)建設工(gōng)作(zuò)，完善協調機制，提升發展質(zhì)量；F推進自駕車(chē)旅居車(chē)旅遊；G大力推進冰雪(xuě)旅遊發展，打造一批國(guó)家級滑雪(xuě)旅遊度假地和冰雪(xuě)旅遊基地；H推動研學(xué)實踐活動發展，創建一批研學(xué)資源豐富、課程體(tǐ)系健全、活動特色鮮明、安(ān)全措施完善的研學(xué)實踐活動基地；I 完善郵輪遊艇旅遊、低空旅遊等發展政策，推進海洋旅遊、山(shān)地旅遊、溫泉旅遊、避暑旅遊、内河遊輪旅遊等業态産(chǎn)品發展等等。

2、增強市場主體(tǐ)活力。

充分(fēn)發揮各類市場主體(tǐ)投資旅遊和創業創新(xīn)的積極性，推動市場在旅遊資源配置中(zhōng)起決定性作(zuò)用(yòng)和更好發揮政府作(zuò)用(yòng)。

3、推進“旅遊+”和“+旅遊”。

加強文(wén)化和旅遊業态融合、産(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合，促進優勢互補、形成發展合力。

七、拓展大衆旅遊消費體(tǐ)系。

1、優化旅遊消費環境；2、拓展旅遊消費領域；3、提升旅遊消費服務(wù)；4、完善旅遊公(gōng)共服務(wù)設施；5、創新(xīn)旅遊宣傳推廣。

八、建立現代旅遊治理(lǐ)體(tǐ)系。

1、推進依法治旅；2、加強旅遊安(ān)全管理(lǐ)；3、提升旅遊市場信息化監管水平；4、推進旅遊信用(yòng)體(tǐ)系建設；5、推進文(wén)明旅遊。

九、完善旅遊開放合作(zuò)體(tǐ)系。

1、分(fēn)步有(yǒu)序促進入境旅遊；2、穩步發展出境旅遊；3、深化與港澳台地區(qū)合作(zuò)；4、深化旅遊國(guó)際合作(zuò)。

十、健全旅遊綜合保障體(tǐ)系。

1、加強組織領導；2、強化政策支撐；3、加強旅遊業理(lǐ)論和人才支撐。