近日，《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)的意見》，即2022年中(zhōng)央一号文(wén)件發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工(gōng)作(zuò)的中(zhōng)央一号文(wén)件。

文(wén)件突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導向，部署2022年全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)，明确了兩條底線(xiàn)任務(wù)：保障國(guó)家糧食安(ān)全和不發生規模性返貧；三方面重點工(gōng)作(zuò)：鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理(lǐ)；推動實現“兩新(xīn)”：鄉村振興取得新(xīn)進展、農業農村現代化邁出新(xīn)步伐。

重要意義

從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須着眼國(guó)家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工(gōng)作(zuò)，接續全面推進鄉村振興，确保農業穩産(chǎn)增産(chǎn)、農民(mín)穩步增收、農村穩定安(ān)甯。

兩條底線(xiàn)任務(wù)

一、保障國(guó)家糧食安(ān)全

堅持中(zhōng)國(guó)人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中(zhōng)，飯碗主要裝(zhuāng)中(zhōng)國(guó)糧，确保糧食播種面積穩定、産(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

切實穩定和提高主銷區(qū)糧食自給率，确保産(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。

推進國(guó)家糧食安(ān)全産(chǎn)業帶建設。

深入實施優質(zhì)糧食工(gōng)程，提升糧食單産(chǎn)和品質(zhì)。

推進黃河流域農業深度節水控水，通過提升用(yòng)水效率、發展旱作(zuò)農業，穩定糧食播種面積。

在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀複合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作(zuò)，在黑龍江省部分(fēn)地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長(cháng)江流域開發冬閑田擴種油菜。

加大力度落實“菜籃子”市長(cháng)負責制。

穩定生豬生産(chǎn)長(cháng)效性支持政策，穩定基礎産(chǎn)能(néng)，防止生産(chǎn)大起大落。

穩定大中(zhōng)城市常年菜地保有(yǒu)量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能(néng)力。

按照讓農民(mín)種糧有(yǒu)利可(kě)圖、讓主産(chǎn)區(qū)抓糧有(yǒu)積極性的目标要求，健全農民(mín)種糧收益保障機制。

2022年适當提高稻谷、小(xiǎo)麥最低收購(gòu)價，穩定玉米、大豆生産(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作(zuò)物(wù)完全成本保險和種植收入保險主産(chǎn)省産(chǎn)糧大縣全覆蓋。

健全農産(chǎn)品全産(chǎn)業鏈監測預警體(tǐ)系，推動建立統一的農産(chǎn)品供需信息發布制度，分(fēn)類分(fēn)品種加強調控和應急保障。

落實“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。

分(fēn)類明确耕地用(yòng)途，嚴格落實耕地利用(yòng)優先序，耕地主要用(yòng)于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産(chǎn)品及飼草(cǎo)飼料生産(chǎn)，永久基本農田重點用(yòng)于糧食生産(chǎn)，高标準農田原則上全部用(yòng)于糧食生産(chǎn)。

引導新(xīn)發展林果業上山(shān)上坡，鼓勵利用(yòng)“四荒”資源，不與糧争地。

2022年建設高标準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。

實施重點水源和重大引調水等水資源配置工(gōng)程。

實施黑土地保護性耕作(zuò)8000萬畝。

支持鹽堿地、幹旱半幹旱地區(qū)國(guó)家農業高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業示範區(qū)建設。

啓動全國(guó)第三次土壤普查。

二、不發生規模性返貧

針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。

鞏固提升脫貧地區(qū)特色産(chǎn)業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。

發揮以工(gōng)代赈作(zuò)用(yòng)，具(jù)備條件的可(kě)提高勞務(wù)報酬發放比例。

加大對國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。

三方面重點工(gōng)作(zuò)

一、鄉村發展

重點發展農産(chǎn)品加工(gōng)、鄉村休閑旅遊、農村電(diàn)商(shāng)等産(chǎn)業。

實施鄉村休閑旅遊提升計劃。支持農民(mín)直接經營或參與經營的鄉村民(mín)宿、農家樂特色村（點）發展。

促進農副産(chǎn)品直播帶貨規範健康發展。

促進農民(mín)就地就近就業創業。實施縣域農民(mín)工(gōng)市民(mín)化質(zhì)量提升行動。

構建以國(guó)家公(gōng)園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系。

二、鄉村建設

落實鄉村振興為(wèi)農民(mín)而興、鄉村建設為(wèi)農民(mín)而建的要求，堅持自下而上、村民(mín)自治、農民(mín)參與。

堅持數量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。

立足村莊現有(yǒu)基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新(xīn)村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防範村級債務(wù)風險。

保護特色民(mín)族村寨。實施“拯救老屋行動”。

從農民(mín)實際需求出發推進農村改廁，具(jù)備條件的地方可(kě)推廣水沖衛生廁所；不具(jù)備條件的可(kě)建設衛生旱廁。

加強農民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)培訓。

着眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用(yòng)場景。

實施新(xīn)一輪學(xué)前教育行動計劃，多(duō)渠道加快農村普惠性學(xué)前教育資源建設，辦(bàn)好特殊教育。

實施醫(yī)保按總額付費，加強監督考核，實現結餘留用(yòng)、合理(lǐ)超支分(fēn)擔。

三、鄉村治理(lǐ)

持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。

發揮駐村第一書記和工(gōng)作(zuò)隊抓黨建促鄉村振興作(zuò)用(yòng)。

支持農民(mín)自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體(tǐ)現農耕農趣農味的文(wén)化體(tǐ)育活動。

辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)農民(mín)豐收節。

推廣積分(fēn)制等治理(lǐ)方式，有(yǒu)效發揮村規民(mín)約、家庭家教家風作(zuò)用(yòng)，推進農村婚俗改革試點和殡葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦(bàn)等移風易俗重點領域突出問題專項治理(lǐ)。

創建一批“楓橋式公(gōng)安(ān)派出所”、“楓橋式人民(mín)法庭”。

常态化開展掃黑除惡鬥争，持續打擊“村霸”。

防範黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。

依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為(wèi)。

依法嚴厲打擊農村制售假冒僞劣農資、非法集資、電(diàn)信詐騙等違法犯罪行為(wèi)。

推動實現“兩新(xīn)”

一、鄉村振興取得新(xīn)進展

繼續把農業農村作(zuò)為(wèi)一般公(gōng)共預算優先保障領域，中(zhōng)央預算内投資進一步向農業農村傾斜。

對機構法人在縣域、業務(wù)在縣域、資金主要用(yòng)于鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小(xiǎo)再貸款、再貼現支持力度，實施更加優惠的存款準備金政策。

啓動“神農英才”計劃，加快培養科(kē)技(jì )領軍人才、青年科(kē)技(jì )人才和高水平創新(xīn)團隊。

深入推行科(kē)技(jì )特派員制度。

實施高素質(zhì)農民(mín)培育計劃、鄉村産(chǎn)業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾帼行動。

開展第二輪土地承包到期後再延長(cháng)30年整縣試點。

探索新(xīn)型農村集體(tǐ)經濟發展路徑。

穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規範開展房地一體(tǐ)宅基地确權登記。

穩妥有(yǒu)序推進農村集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地入市。

開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，采取先創建後認定方式，分(fēn)級創建一批鄉村振興示範縣、示範鄉鎮、示範村。

按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。

二、農業農村現代化邁出新(xīn)步伐

推進種業領域國(guó)家重大創新(xīn)平台建設。

啓動農業生物(wù)育種重大項目。

加快實施農業關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)程，實行“揭榜挂帥”、“部省聯動”等制度，開展長(cháng)周期研發項目試點。

強化現代農業産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系建設。

強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體(tǐ)系建設，增強極端天氣應對能(néng)力。

加強基層動植物(wù)疫病防控體(tǐ)系建設，落實屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，确保非洲豬瘟、草(cǎo)地貪夜蛾等動植物(wù)重大疫病防控責有(yǒu)人負、活有(yǒu)人幹、事有(yǒu)人管。

推進農業現代化示範區(qū)創建。