日前，文(wén)化和旅遊部辦(bàn)公(gōng)廳、人力資源社會保障部辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家鄉村振興局綜合司聯合發布《關于持續推動非遺工(gōng)坊建設助力鄉村振興的通知》，在非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)助力精(jīng)準脫貧工(gōng)作(zuò)基礎上，繼續推動非遺工(gōng)坊（原非遺扶貧就業工(gōng)坊）建設，加強非遺保護，促進就業增收，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興。

文(wén)化和旅遊部辦(bàn)公(gōng)廳、人力資源社會保障部辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家鄉村振興局綜合司

關于持續推動非遺工(gōng)坊建設助力鄉村振興的通知

辦(bàn)非遺發〔2021〕221号

各省、自治區(qū)、直轄市文(wén)化和旅遊廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、鄉村振興局，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團文(wén)化廣電(diàn)體(tǐ)育和旅遊局、人力資源社會保障局、鄉村振興局: 

為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護重要指示批示精(jīng)神，落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于紮實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接的工(gōng)作(zuò)部署，根據中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發的《關于進一步加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護工(gōng)作(zuò)的意見》有(yǒu)關要求，文(wén)化和旅遊部、人力資源社會保障部、國(guó)家鄉村振興局在非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)（以下簡稱“非遺”）助力精(jīng)準脫貧工(gōng)作(zuò)基礎上，繼續推動非遺工(gōng)坊（原非遺扶貧就業工(gōng)坊）建設，加強非遺保護，促進就業增收，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興。現将有(yǒu)關事項通知如下： 

一、明确認定條件。非遺工(gōng)坊是指依托非遺代表性項目或傳統手工(gōng)藝，開展非遺保護傳承，帶動當地人群就地就近就業的各類經營主體(tǐ)和生産(chǎn)加工(gōng)點。非遺工(gōng)坊的認定應符合以下條件：一是依托本地區(qū)一項或多(duō)項非遺代表性項目，或者富有(yǒu)特色、具(jù)備一定群衆基礎和市場前景的傳統手工(gōng)藝開展生産(chǎn)；二是具(jù)備能(néng)夠開展生産(chǎn)的場地、水電(diàn)暖、工(gōng)具(jù)設備等條件；三是以脫貧人口、監測幫扶對象為(wèi)重點，吸納帶動脫貧人口就業數量較多(duō)、成效較好。具(jù)體(tǐ)條件可(kě)參照當地就業幫扶車(chē)間認定标準，結合非遺工(gōng)坊生産(chǎn)經營實際合理(lǐ)确定場地、吸納帶動就業人數等條件，持續做好脫貧人口、監測幫扶對象的就業幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉村振興。 

二、開展遴選認定。支持有(yǒu)意願的企業、合作(zuò)社和帶頭人在脫貧地區(qū)、鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安(ān)置區(qū)設立非遺工(gōng)坊。省級文(wén)化和旅遊部門要根據認定條件，會同本級人力資源社會保障、鄉村振興部門制定本地區(qū)非遺工(gōng)坊認定辦(bàn)法，發揮政策引導作(zuò)用(yòng)，鼓勵社會力量積極參與，推進非遺工(gōng)坊建設。縣級文(wén)化和旅遊部門要會同本級人力資源社會保障、鄉村振興部門開展遴選認定工(gōng)作(zuò)，并将符合條件的非遺工(gōng)坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，落實就業幫扶車(chē)間各項優惠政策。已在脫貧地區(qū)設立的非遺扶貧就業工(gōng)坊，符合條件的按規定納入非遺工(gōng)坊支持範圍。鼓勵其他(tā)地區(qū)建設非遺工(gōng)坊，探索開展非遺助力鄉村振興工(gōng)作(zuò)。經認定的非遺工(gōng)坊應每年向縣級文(wén)化和旅遊部門确認或更新(xīn)登記信息，連續兩年未确認登記信息的非遺工(gōng)坊，自動取消非遺工(gōng)坊資格。 

三、廣泛吸納就業。充分(fēn)發揮非遺工(gōng)坊優勢，将其作(zuò)為(wèi)拓寬就業渠道的重要手段，圍繞當地需求特點，大力開發手工(gōng)制作(zuò)、加工(gōng)制造等居家就業、靈活就業崗位，為(wèi)當地提供更多(duō)家門口就業機會。将脫貧人口、農村低收入人口等作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)重點，優先吸納其到非遺工(gōng)坊就業，按規定落實社會保險補貼以及地方支持就業幫扶車(chē)間的各項優惠政策。支持非遺工(gōng)坊培育特色勞務(wù)品牌，提升非遺工(gōng)坊人員就業質(zhì)量。 

四、加強技(jì )能(néng)培訓。根據脫貧地區(qū)人群的就業需要和技(jì )能(néng)需求，依托非遺工(gōng)坊開展傳統手工(gōng)類職業技(jì )能(néng)培訓，符合條件的按規定落實相關補貼政策。結合非遺工(gōng)坊需求和脫貧人口、監測幫扶對象特點，進一步豐富集中(zhōng)培訓、實操實訓、訂單式培訓、上門培訓、遠(yuǎn)程培訓等形式多(duō)樣的培訓活動，有(yǒu)效提升技(jì )能(néng)水平。在各類職業技(jì )能(néng)競賽中(zhōng)設置非遺技(jì )能(néng)類競賽項目，開展相關技(jì )能(néng)展示交流，加強非遺助力鄉村振興人才隊伍建設。 

五、培養優秀帶頭人。在中(zhōng)國(guó)非遺傳承人研修培訓計劃中(zhōng)面向非遺工(gōng)坊帶頭人開設專門培訓班。鼓勵中(zhōng)國(guó)非遺傳承人研修培訓計劃參與院校面向非遺工(gōng)坊開展調研、培訓、交流活動。支持非遺工(gōng)坊帶頭人參加高技(jì )能(néng)人才培訓基地培訓。對符合條件的非遺工(gōng)坊帶頭人按規定給予稅費減免、場地安(ān)排、創業擔保貸款及貼息、一次性創業補貼和創業培訓補貼等政策支持。支持優秀非遺工(gōng)坊帶頭人建設技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室，并給予資金支持。推動将優秀非遺工(gōng)坊帶頭人培育成鄉村文(wén)化和旅遊能(néng)人、鄉村工(gōng)匠、非遺代表性傳承人。 

六、提升産(chǎn)品競争力。支持中(zhōng)國(guó)非遺傳承人研修培訓計劃參與院校開展非遺工(gōng)坊幫扶行動，在尊重優秀傳統文(wén)化、尊重地域文(wén)化特點、尊重民(mín)族傳統的基礎上，幫助非遺工(gōng)坊提升産(chǎn)品品質(zhì)和設計水平。各地要在中(zhōng)國(guó)非遺傳承人研修培訓計劃年度任務(wù)制定、優秀成果遴選中(zhōng)對參與幫扶行動的院校予以傾斜。各地要加強交流互鑒，因地制宜探索工(gōng)作(zuò)路徑，支持非遺工(gōng)坊合理(lǐ)運用(yòng)著作(zuò)權、商(shāng)标權、專利權、地理(lǐ)标志(zhì)等多(duō)種手段，加強知識産(chǎn)權保護，培育具(jù)有(yǒu)當地特色的非遺工(gōng)坊知名(míng)品牌。鼓勵非遺工(gōng)坊引入現代管理(lǐ)制度和方式，提高生産(chǎn)力和市場競争力。 

七、拓展銷售渠道。建立非遺工(gōng)坊産(chǎn)品目錄（以下簡稱“目錄”），在中(zhōng)國(guó)成都國(guó)際非遺節、中(zhōng)國(guó)非遺博覽會等重要展會活動中(zhōng)設置專門展示展銷平台，幫助目錄産(chǎn)品與各類企業對接，實現訂單交易。推動目錄産(chǎn)品與網絡銷售平台建立長(cháng)期穩定的合作(zuò)關系，協調平台在“非遺購(gòu)物(wù)節”等銷售活動中(zhōng)，對目錄産(chǎn)品給予流量投放、宣傳推廣、直播選品等方面的支持。将目錄産(chǎn)品納入文(wén)化消費範圍，嵌入各類消費場所。将符合條件的目錄産(chǎn)品列入消費幫扶範疇。鼓勵非遺工(gōng)坊深入挖掘本地區(qū)文(wén)化内涵，生産(chǎn)特色傳統手工(gōng)藝産(chǎn)品。鼓勵在A級旅遊景區(qū)、曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)等場所，為(wèi)非遺工(gōng)坊進景區(qū)、進街(jiē)區(qū)等搭建制作(zuò)體(tǐ)驗和銷售平台提供支持。 

八、做好宣傳推廣。充分(fēn)發動各類媒體(tǐ)，綜合運用(yòng)網絡、報紙、雜志(zhì)、廣播電(diàn)視等媒體(tǐ)平台，圍繞本地區(qū)優秀非遺工(gōng)坊和帶頭人開展深度報道、專欄報道和跟蹤報道。支持非遺工(gōng)坊及相關企業運用(yòng)短視頻、直播等形式講述産(chǎn)品的地域和民(mín)族特色，以及其中(zhōng)所蘊含的文(wén)化内涵和工(gōng)匠精(jīng)神。依托鄉村旅遊創客基地，推動非遺工(gōng)坊建設與鄉村旅遊相結合，培育特色鮮明、體(tǐ)現地方人文(wén)的研學(xué)旅遊項目。文(wén)化和旅遊部将定期發布非遺工(gōng)坊建設優秀案例，開展集中(zhōng)宣傳推廣工(gōng)作(zuò)。 

九、強化組織領導。把非遺工(gōng)坊建設工(gōng)作(zuò)納入本地區(qū)鄉村振興工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，建立健全工(gōng)作(zuò)機制，明确工(gōng)作(zuò)任務(wù)、負責單位和負責人，定期開展會商(shāng)溝通，通報各項工(gōng)作(zuò)進展，協調解決非遺工(gōng)坊建設運營中(zhōng)遇到的困難與問題，推動非遺工(gōng)坊可(kě)持續發展，創造更多(duō)就業機會。支持東部地區(qū)依托東西部協作(zuò)、對口支援機制，開展非遺工(gōng)坊建設相關調研、交流和對口援建活動。文(wén)化和旅遊部門要牽頭做好非遺工(gōng)坊建設各項工(gōng)作(zuò)，促進非遺保護傳承，組織做好人員培訓、産(chǎn)品設計、生産(chǎn)銷售、宣傳推廣等工(gōng)作(zuò)。人力資源社會保障部門要會同鄉村振興部門為(wèi)非遺工(gōng)坊落實相關扶持政策，更好發揮吸納帶動就業作(zuò)用(yòng)。鄉村振興部門要将認定的符合條件的非遺工(gōng)坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，給予相應支持。 

十、加強跟蹤管理(lǐ)。定期開展調查，加強部門間信息共享，及時對接非遺工(gōng)坊相關情況。文(wén)化和旅遊部門要會同人力資源社會保障部門實時監測非遺工(gōng)坊存續發展狀況，對非遺工(gōng)坊持續予以指導和扶持。鄉村振興部門要及時提供非遺工(gōng)坊吸納帶動脫貧人口、監測幫扶對象情況，非遺工(gōng)坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫情況，實現信息動态更新(xīn)。各省級文(wén)化和旅遊部門要定期統計本地區(qū)非遺工(gōng)坊建設信息，并通報本級人力資源社會保障、鄉村振興部門，同時報送文(wén)化和旅遊部。 

特此通知。

文(wén)化和旅遊部辦(bàn)公(gōng)廳

人力資源社會保障部辦(bàn)公(gōng)廳

國(guó)家鄉村振興局綜合司

2021年12月7日