黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視文(wén)化建設工(gōng)作(zuò)。黨的十九屆五中(zhōng)全會進一步強調要在2035年建成文(wén)化強國(guó)。習近平總書記在黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展座談會上指出“黃河文(wén)化是中(zhōng)華文(wén)明的重要組成部分(fēn)，是中(zhōng)華民(mín)族的根和魂”，要“保護、傳承、弘揚黃河文(wén)化”；在全面推動長(cháng)江經濟帶發展座談會上強調，要“統籌考慮水環境、水生态、水資源、水安(ān)全、水文(wén)化和岸線(xiàn)等多(duō)方面的有(yǒu)機聯系”，并指出“要把長(cháng)江文(wén)化保護好、傳承好、弘揚好”。為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于文(wén)化建設的重要論述和黨的十九屆五中(zhōng)全會決策部署，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理(lǐ)、兩手發力”的治水思路，加快推進水文(wén)化建設，助力推動新(xīn)階段水利高質(zhì)量發展，現提出以下意見。

一、重要意義

水是生存之本，文(wén)明之源。中(zhōng)華民(mín)族有(yǒu)着善治水的優良傳統，中(zhōng)華民(mín)族幾千年的曆史，從某種意義上說就是一部治水史。悠久的中(zhōng)華傳統文(wén)化寶庫中(zhōng)，水文(wén)化是中(zhōng)華文(wén)化的重要組成部分(fēn)，是其中(zhōng)極具(jù)光輝的文(wén)化财富。黃河文(wén)化、長(cháng)江文(wén)化、大運河文(wén)化等，見證了中(zhōng)華文(wén)化的起源、興盛、交融，積累、傳承、豐富了中(zhōng)華民(mín)族的集體(tǐ)記憶。以治水實踐為(wèi)核心，積極推進水文(wén)化建設，是推動新(xīn)階段水利高質(zhì)量發展的應有(yǒu)之義。适應新(xīn)階段水利高質(zhì)量發展對水文(wén)化建設提出的更高要求，迫切需要深入挖掘中(zhōng)華優秀治水文(wén)化的豐富内涵和時代價值，切實加強水利遺産(chǎn)的保護和利用(yòng)，提升水利工(gōng)程的文(wén)化品位，滿足廣大人民(mín)群衆日益增長(cháng)的精(jīng)神文(wén)化需求；迫切需要加大水文(wén)化傳播力度，增進全社會節水護水愛水的思想自覺和行動自覺，引導建立人水和諧的生産(chǎn)生活方式。

二、總體(tǐ)要求

指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，深入貫徹落實習近平總書記“3·14”重要講話精(jīng)神和在黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展座談會、全面推動長(cháng)江經濟帶發展座談會上的重要講話精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，高舉文(wén)化自信旗幟，緊緊圍繞治水實踐，着力保護、傳承、弘揚、利用(yòng)治水實踐中(zhōng)形成的文(wén)化瑰寶，切實加強水利遺産(chǎn)的挖掘和保護，提升水利工(gōng)程的文(wén)化内涵和文(wén)化品位，努力向全社會提供内容豐富、形式多(duō)樣的水文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)，提高水利行業文(wén)化軟實力和社會影響力，為(wèi)推動新(xīn)階段水利高質(zhì)量發展提供文(wén)化支撐。

基本原則

1.堅持正确導向。堅持社會主義核心價值觀，圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，堅持為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)社會主義服務(wù)，傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化，營造與時俱進、健康向上的水文(wén)化發展新(xīn)局面。

2.堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心。堅持以文(wén)化民(mín)、以文(wén)育民(mín)、以文(wén)惠民(mín)，發揮人民(mín)群衆在水文(wén)化建設中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，動員各方力量參與水文(wén)化建設。

3.堅持立足治水實踐。緊緊圍繞治水實踐，挖掘、提煉其文(wén)化精(jīng)髓，運用(yòng)水文(wén)化優秀成果促進水利事業發展。開展與治水實踐相關的文(wén)學(xué)藝術活動，推出豐富多(duō)彩的優秀文(wén)化作(zuò)品，促進水文(wén)化繁榮與發展。

4.堅持保護傳承弘揚并重。充分(fēn)考慮水文(wén)化的特殊性，保護好中(zhōng)華優秀治水文(wén)化，激活水文(wén)化的生命力，把水文(wén)化中(zhōng)具(jù)有(yǒu)當代價值、世界意義的文(wén)化精(jīng)髓提煉出來、展示出來、傳承下去。堅持與時俱進、創新(xīn)發展，注重博采衆長(cháng)、融合發展，激發全民(mín)族水文(wén)化創新(xīn)創造活力。

主要目标

“十四五”時期，深化中(zhōng)華優秀治水文(wén)化研究，認定一批具(jù)有(yǒu)重要曆史價值、文(wén)化價值的水利遺産(chǎn)，推動水利工(gōng)程與文(wén)化深度融合，打造多(duō)種形式水文(wén)化宣傳載體(tǐ)，講好中(zhōng)國(guó)故事水利篇，大力提高公(gōng)衆水文(wén)化素養，初步形成“政府主導、社會支持、群衆參與”的水文(wén)化建設體(tǐ)制機制。到2035年，水文(wén)化研究理(lǐ)論體(tǐ)系進一步健全，水利遺産(chǎn)保護初見成效，水利工(gōng)程文(wén)化品位明顯提高，水文(wén)化公(gōng)共産(chǎn)品和服務(wù)進一步豐富，水利行業文(wén)化軟實力和社會影響力大幅提升，水文(wén)化建設、管理(lǐ)和傳播體(tǐ)制機制逐步完善。

三、促進中(zhōng)華優秀治水文(wén)化保護傳承

加強水利遺産(chǎn)的資源調查研究

編制水利遺産(chǎn)調查規範，分(fēn)流域、分(fēn)省（自治區(qū)、直轄市）因地制宜組織開展水利遺産(chǎn)資源調查，逐步摸清全國(guó)水利遺産(chǎn)資源家底，編制國(guó)家水利遺産(chǎn)名(míng)錄。梳理(lǐ)工(gōng)程類水利遺産(chǎn)分(fēn)布，建立數據庫。在條件成熟的地區(qū)，開展非工(gōng)程類水利遺産(chǎn)調查和整理(lǐ)。創新(xīn)水利遺産(chǎn)資源管理(lǐ)模式，推動資料、檔案的保護、開放和共享，加強水利遺産(chǎn)及水利史研究。

推動國(guó)家水利遺産(chǎn)認定

開展國(guó)家水利遺産(chǎn)認定工(gōng)作(zuò)，逐步完善國(guó)家水利遺産(chǎn)認定标準，編制國(guó)家水利遺産(chǎn)認定管理(lǐ)辦(bàn)法和申報導則等政策性文(wén)件，推進國(guó)家水利遺産(chǎn)規範管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。“十四五”期間，初步認定30處以上的國(guó)家水利遺産(chǎn)，基本形成兼顧各種類型、各種特點、各區(qū)域的遺産(chǎn)分(fēn)布格局。

完善水利遺産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)系

鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)分(fēn)級開展水利遺産(chǎn)認定工(gōng)作(zuò)，指導遺産(chǎn)所在地政府部門出台相應保護與利用(yòng)規劃。推進世界灌溉工(gōng)程遺産(chǎn)遴選與管理(lǐ)制度建設，建立協調工(gōng)作(zuò)機制，加強動态管理(lǐ)，推動更多(duō)水利遺産(chǎn)申報世界文(wén)化遺産(chǎn)和世界灌溉工(gōng)程遺産(chǎn)。

保護利用(yòng)好黨領導人民(mín)治水的紅色資源

對具(jù)有(yǒu)紅色基因的重要治水工(gōng)程、治水制度等資源進行調查，逐步建立台賬、摸清底數。開展深入系統研究，科(kē)學(xué)闡釋黨領導人民(mín)治水的經驗與優勢。打造黨領導人民(mín)治水的精(jīng)品展陳，從治水角度生動傳播紅色文(wén)化。認定一批具(jù)有(yǒu)紅色基因的國(guó)家水利遺産(chǎn)，從中(zhōng)遴選并确定一批重要标識地，發揮教育功能(néng)，赓續紅色血脈。

四、推動當代治水文(wén)化繁榮發展

提升水利工(gōng)程文(wén)化内涵

對已建工(gōng)程，充分(fēn)挖掘水利工(gōng)程文(wén)化功能(néng)，從保護傳承弘揚角度将水利工(gōng)程與其蘊含的水文(wén)化元素有(yǒu)機融合，提升水利工(gōng)程文(wén)化品位。對新(xīn)建、在建工(gōng)程，在工(gōng)程規劃、設計、建設中(zhōng)融入水文(wén)化元素，依據工(gōng)程特點配建水文(wén)化、水利科(kē)普展示場所，面向社會公(gōng)衆開放。重點建設一批富含水文(wén)化元素的精(jīng)品水利工(gōng)程，積極開展水工(gōng)程與水文(wén)化有(yǒu)機融合案例推選、示範推廣工(gōng)作(zuò)。

完善水利工(gōng)程建設規劃與标準等政策體(tǐ)系

将水文(wén)化元素納入水利工(gōng)程建設标準體(tǐ)系，确保水利工(gōng)程與文(wén)化建設同步規劃、同步設計、同步實施。梳理(lǐ)現有(yǒu)水利工(gōng)程建設管理(lǐ)政策文(wén)件中(zhōng)相關條款，補充水文(wén)化建設相關内容，把水文(wén)化元素列入工(gōng)程建設規範、标準、定額及評價指标體(tǐ)系等。積極推動制訂國(guó)家、行業水文(wén)化建設方面的規範或标準，鼓勵社團和地方出台水文(wén)化建設領域的相關規範或标準。強化創新(xīn)設計引領，鼓勵發展體(tǐ)現中(zhōng)國(guó)文(wén)化魅力的水利工(gōng)程設計，積極推動具(jù)有(yǒu)時代特色的水利工(gōng)程建設。

以江河為(wèi)紐帶推動水文(wén)化普及提升

總結推廣水生态文(wén)明建設試點成果和經驗，推動以江河為(wèi)紐帶的水文(wén)化建設及地域水文(wén)化挖掘與利用(yòng)，重點推進黃河文(wén)化、長(cháng)江文(wén)化、大運河文(wén)化的傳承與弘揚。結合河湖(hú)水系連通、河湖(hú)生态修複、流域綜合治理(lǐ)等工(gōng)程，推進河湖(hú)水域岸線(xiàn)生态化以及與文(wén)化融合建設的實踐探索，打造示範“美麗健康河湖(hú)”“水美鄉村”，展現河湖(hú)治理(lǐ)成效。開展河流溯源及發源地立碑标識工(gōng)作(zuò)。在國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設體(tǐ)系中(zhōng)，積極融入水文(wén)化主題。

努力創造體(tǐ)現中(zhōng)國(guó)精(jīng)神的水利文(wén)藝精(jīng)品力作(zuò)

中(zhōng)國(guó)精(jīng)神是社會主義文(wén)藝的靈魂。鼓勵引導文(wén)藝工(gōng)作(zuò)者緊扣時代脈搏，充分(fēn)挖掘水文(wén)化中(zhōng)的思想理(lǐ)念、人文(wén)精(jīng)神，讴歌、記錄新(xīn)時代氣壯山(shān)河的治水實踐，運用(yòng)豐富多(duō)彩的藝術形式進行當代表達，生産(chǎn)出一批水利文(wén)藝精(jīng)品力作(zuò)。

五、加強新(xīn)發展階段水文(wén)化傳播弘揚

加強水文(wén)化陣地建設

以水利工(gōng)程為(wèi)依托，采取“工(gōng)程+文(wén)化”等形式，鼓勵水文(wén)化的多(duō)元化、多(duō)樣化發展。以水利風景區(qū)、水情教育基地、水保科(kē)教園（示範園）、博物(wù)館、檔案館、展示（覽）館、水文(wén)化園區(qū)、主題公(gōng)園等為(wèi)載體(tǐ)，加強面向社會公(gōng)衆的水文(wén)化宣傳教育。

豐富宣傳模式與手段

拓寬水文(wén)化宣傳教育渠道，積極開展水文(wén)化進社區(qū)、進機關、進企業、進基層等活動。通過展覽、讀物(wù)、博覽會、講壇、比賽等形式，利用(yòng)“世界水日”“中(zhōng)國(guó)水周”等時間節點，面向社會公(gōng)衆廣泛開展水文(wén)化傳播活動。多(duō)渠道創新(xīn)傳播模式，綜合利用(yòng)傳統媒體(tǐ)、新(xīn)媒體(tǐ)以及數字技(jì )術、網絡技(jì )術、虛拟現實技(jì )術等，大力傳播水文(wén)化。

加強水利行業精(jīng)神文(wén)明建設

加強水利單位文(wén)化建設，探索水利系統單位精(jīng)神文(wén)明建設、文(wén)化建設和思想政治工(gōng)作(zuò)融合發展的路徑，把水文(wén)化建設與群衆性精(jīng)神文(wén)明創建活動結合起來，引導水利幹部職工(gōng)更加自覺、主動地弘揚水文(wén)化。

促進水文(wén)化國(guó)際交流與合作(zuò)

堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極借鑒國(guó)外水文(wén)化建設管理(lǐ)和宣傳等方面的經驗，加強中(zhōng)國(guó)水文(wén)化對外交流合作(zuò)。充分(fēn)利用(yòng)國(guó)際水事活動和國(guó)際水組織平台，加大中(zhōng)國(guó)水文(wén)化對外宣介力度，提升中(zhōng)國(guó)水文(wén)化的國(guó)際地位與影響力。加強與聯合國(guó)涉水組織的聯系交流，研究推動設立國(guó)際水文(wén)化中(zhōng)心。積極申報世界灌溉工(gōng)程遺産(chǎn)。

六、保障措施

加強組織領導

水利系統各級黨組織要加強對水文(wén)化建設的領導，将水文(wén)化建設納入意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，列入重要議事日程和水利系統文(wén)明單位測評體(tǐ)系、水利工(gōng)程建設考核體(tǐ)系，強化水文(wén)化建設工(gōng)作(zuò)落實情況的監督評價，統籌推進水文(wén)化建設工(gōng)作(zuò)。

健全體(tǐ)制機制

各流域、各省（自治區(qū)、直轄市）結合各自實際情況，研究編制配套的管理(lǐ)辦(bàn)法和建設規劃，将水文(wén)化建設内容納入相應的水利改革發展、國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃體(tǐ)系，逐步形成完善的水文(wén)化建設、管理(lǐ)、傳播等制度保障體(tǐ)系。各流域管理(lǐ)機構、各省級水行政主管部門明确負責水文(wén)化工(gōng)作(zuò)的機構、人員，負責轄區(qū)内水文(wén)化具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，将水文(wén)化建設工(gōng)作(zuò)納入各級單位年度工(gōng)作(zuò)計劃。加強水文(wén)化基礎理(lǐ)論與政策制度體(tǐ)系研究，推動水文(wén)化制度體(tǐ)系建設，逐步完善水文(wén)化制度框架體(tǐ)系。研究建立與文(wén)化和旅遊、自然資源、生态環境、工(gōng)業、農業等有(yǒu)關部門的協調機制，促進水文(wén)化持續健康發展。

強化資金保障

加大水利遺産(chǎn)管理(lǐ)、水利工(gōng)程與文(wén)化融合、水文(wén)化研究與傳播載體(tǐ)建設等重點項目資金投入。編制《水工(gōng)程文(wén)化設計規範》，将文(wén)化投入納入水利工(gōng)程建設、運行和維護概算。積極協調各級财政、發改等部門，加大水文(wén)化建設财政支持力度。有(yǒu)條件的地區(qū)積極争取資金支持，挖掘保護水利遺産(chǎn)，充分(fēn)發揮其傳承與弘揚功能(néng)。以政府為(wèi)主導，不斷擴寬資金渠道，積極穩妥吸引社會資本進入水文(wén)化建設領域。

加強能(néng)力建設

加大水利行業水文(wén)化建設、管理(lǐ)、傳播領域人才培養力度。推動水利高校水文(wén)化學(xué)科(kē)建設。深入開展水文(wén)化教育培訓，逐步把水文(wén)化知識納入水利部門有(yǒu)關培訓課程。定期舉辦(bàn)水文(wén)化建設專項活動或培訓。加強水文(wén)化咨詢專家隊伍建設，吸納具(jù)有(yǒu)較高學(xué)術造詣的專家學(xué)者參與水文(wén)化建設。