“全域旅遊”是現象級熱潮，一經提出就備受關注，各地積極響應，踴躍參與創建。國(guó)家旅遊局已批準500多(duō)家全域旅遊示範區(qū)創建單位，覆蓋全國(guó)31個省區(qū)市和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團，總面積180萬平方公(gōng)裏，占全國(guó)國(guó)土面積的19%；總人口2.56億，占全國(guó)人口的20%。此外，國(guó)家旅遊局還批準了海南、甯夏、陝西、貴州、山(shān)東、河北、浙江7省為(wèi)全域旅遊示範省創建單位。緊鑼密鼓的創建工(gōng)作(zuò)仍在持續推進，全域旅遊仍在持續升溫。
    “生态保護”提出多(duō)年，盡管采取了系列措施，但行動力略顯薄弱，治理(lǐ)成效不甚明顯。生态惡化趨勢尚未得到根本扭轉，生态保護與開發建設活動的矛盾依然突出，生态安(ān)全形勢依然嚴峻。各地“重經濟增長(cháng)、輕環境保護”，使得生态保護受到“冷落”和“邊緣化”。
    表面上兩者“一熱一冷”，重視度不同，行動力有(yǒu)别。實際上卻是“相輔相成、相互促進”的關系，共同推進着“美麗中(zhōng)國(guó)”生态文(wén)明建設。
    全域旅遊與“創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享”五大發展理(lǐ)念高度契合，是落實五大發展理(lǐ)念的增長(cháng)點和有(yǒu)效抓手。特别是在綠色發展方面，發展全域旅遊能(néng)把生态和旅遊結合起來，把資源和産(chǎn)品對接起來，把保護和發展統一起來，将生态環境優勢轉化為(wèi)旅遊發展優勢，将綠水青山(shān)變成金山(shān)銀山(shān)，創造更多(duō)的綠色财富和生态福利。
    全域旅遊具(jù)有(yǒu)天然的與美麗中(zhōng)國(guó)、生态文(wén)明建設等重大戰略對接和融合發展的優勢。按照尊重自然、順應自然、保護自然的理(lǐ)念，以生态文(wén)明建設統領旅遊發展，以生态保護為(wèi)前提，推進旅遊綠色開發與低碳運營，全面實施産(chǎn)業融合與升級，推進“美麗中(zhōng)國(guó)”生态文(wén)明建設。
    打造全域旅遊，必須夯實“生态綠色”根基。旅遊業是資源環境依托型産(chǎn)業，要牢固樹立綠色發展理(lǐ)念，堅守生态紅線(xiàn)，強化生态保護，大力推進生态培育，不斷提高森林覆蓋率，讓生态更好，環境更美；要以創新(xīn)為(wèi)引領，加快産(chǎn)業升級，大力發展綠色工(gōng)業、生态農業，堅決拒絕高污染高耗能(néng)産(chǎn)業，努力形成綠色生态産(chǎn)業發展模式，為(wèi)全域旅遊鋪好生态環境路。
    打造全域旅遊，必須實現全民(mín)共享目的。旅遊是生态産(chǎn)業，也是富民(mín)産(chǎn)業，把旅遊作(zuò)為(wèi)脫貧攻堅的重要抓手，把旅遊産(chǎn)業發展成主導産(chǎn)業，讓旅遊在國(guó)民(mín)經濟發展中(zhōng)的占比逐年提高。緊扣遊客量、旅遊投資、旅遊收入等指标加快發展，努力實現旅遊井噴式增長(cháng)，拉長(cháng)生态長(cháng)闆，補齊脫貧短闆，真正把生态優勢、旅遊資源優勢轉化為(wèi)經濟優勢、發展優勢，讓更多(duō)老百姓享受旅遊發展紅利，特别是生态良好經濟落後地區(qū)的人民(mín)。
    打造全域旅遊，必須開發生态旅遊産(chǎn)品。生态旅遊在我國(guó)已經成為(wèi)一種增進環保、崇尚綠色、倡導人與自然和諧共生的旅遊方式，初步形成了以自然保護區(qū)、風景名(míng)勝區(qū)、森林公(gōng)園、地質(zhì)公(gōng)園及濕地公(gōng)園、沙漠公(gōng)園、水利風景區(qū)等為(wèi)主要載體(tǐ)的生态旅遊目的地體(tǐ)系。以“旅遊+生态”為(wèi)指引，将生态環境優勢轉化為(wèi)生态農業、生态工(gōng)業、生态旅遊等生态經濟的優勢，結合森林、湖(hú)泊、山(shān)地、濕地、河流、氣候等生态旅遊資源，構建體(tǐ)系完整、功能(néng)齊全、類型多(duō)樣的生态旅遊産(chǎn)品，豐富充實全域旅遊産(chǎn)品體(tǐ)系。
    加強生态保護，仍需借力全域旅遊發展。旅遊是綠水青山(shān)變成金山(shān)銀山(shān)的催化劑和媒介。目前，八成的自然保護區(qū)不同程度地開展了生态旅遊，以野生動物(wù)觀察、自然生态考察等為(wèi)主要形式。對于部分(fēn)自然保護區(qū)來講，生态旅遊及相關服務(wù)淨收入已占到年創收總淨收入的一半以上。隻有(yǒu)厚植生态優勢，做優生态樣闆，讓廣大群衆走上旅遊路、吃上旅遊飯、發上旅遊财，努力實現生态美與百姓富的有(yǒu)機統一，才能(néng)對得起大自然的珍貴饋贈，才能(néng)實現真正意義上的保護一方山(shān)水、造福一方百姓、推動一方發展。
    加強生态保護，仍需依賴全社會齊抓共管。生态保護需要全社會形成合力，以實實在在的成效保護和改善生态環境、造福全國(guó)人民(mín)。建立各級黨委、政府對生态環境保護負總責，環保部門統一監管，各有(yǒu)關部門和單位各負其責的工(gōng)作(zuò)機制，加強組織領導，強化責任落實，嚴格督察督辦(bàn)，營造企業施治、全民(mín)參與的良好氛圍，形成全社會齊抓共管的生态環境保護新(xīn)格局。
    加強生态保護，還需全域旅遊軟環境建設。将全域旅遊生态文(wén)明與推進文(wén)明旅遊相結合，通過開展活動、組織教育等多(duō)種形式不斷加強旅遊生态文(wén)明宣傳與教育，進一步提升旅遊從業者的環保意識、生态意識和責任意識。不斷培育旅遊者綠色旅遊的意識和行為(wèi)，提高全社會綠色消費的自覺性。
    以生态保護推進全域旅遊綠色發展，在提質(zhì)增效中(zhōng)釋放新(xīn)能(néng)量。習近平總書記強調，“生态環境也是生産(chǎn)力”。要正确處理(lǐ)開發與保護的關系，堅持生态優先原則，把生态與旅遊結合起來，把保護與發展統一起來，切實做到合理(lǐ)開發、永續利用(yòng)，實現全域旅遊的可(kě)持續發展。
    加強對生态旅遊資源的分(fēn)級分(fēn)類保護，根據地文(wén)景觀、生物(wù)景觀、水文(wén)景觀、氣象氣候景觀、人文(wén)生态景觀的不同特點制定相應保護措施，做好與相關規劃的協調銜接，優化旅遊項目的建設地點，合理(lǐ)确定建設規模。
    在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名(míng)勝區(qū)的核心景區(qū)、重要自然生态系統嚴重退化區(qū)域、具(jù)有(yǒu)重要科(kē)學(xué)價值的自然遺迹和瀕危物(wù)種分(fēn)布區(qū)、水源地保護區(qū)等重要和敏感的生态區(qū)域，嚴守生态紅線(xiàn)，禁止旅遊項目開發和服務(wù)設施建設。
    在景區(qū)建設中(zhōng)實施綠色旅遊引導工(gōng)程，在旅遊景區(qū)、賓館飯店(diàn)、民(mín)宿客棧等各類生态旅遊企業開展綠色發展示範。落實生态旅遊相關企業的環保責任，實施能(néng)源、水資源、建設用(yòng)地總量和強度雙控行動，完善市場調節、标準控制、考核監管和獎懲機制。建立遊客容量調控制度，按照《景區(qū)最大承載量核定導則》，嚴格限定遊客數量、開放時段和活動規模，健全資源管理(lǐ)、環境監測等其他(tā)保護管理(lǐ)制度，嚴格評估遊客活動對景區(qū)環境的影響，規範景區(qū)工(gōng)作(zuò)人員和遊客行為(wèi)。
    優化全域旅遊生态空間發展布局，以生态旅遊片區(qū)為(wèi)依托，以生态旅遊線(xiàn)路和風景道為(wèi)載體(tǐ)，因地制宜，分(fēn)類指導，推動不同地區(qū)生态旅遊特色化、品牌化、差别化發展，形成旅遊産(chǎn)業全域覆蓋，努力打造宜居宜遊、主客共享的全域化旅遊目的地。
    以生态理(lǐ)念定位旅遊産(chǎn)品特色。推進全域旅遊要因地制宜，突出特色，不可(kě)簡單複制、粗暴克隆。圍繞旅遊目的地的發展定位，以全域旅遊抓手，遵循“一景點一特色、一景點一主題、一景點一形象”的原則，大力抓好特色旅遊鄉鎮和鄉村旅遊建設，注重個性化、差異化打造，積極開發生态旅遊、康養旅遊、研學(xué)旅遊與民(mín)俗體(tǐ)驗旅遊等新(xīn)産(chǎn)品，滿足不同層次遊客需求。
    以生态項目拉動旅遊設施升級。旅遊項目是推動旅遊産(chǎn)業發展的基礎和載體(tǐ)。把旅遊規劃、旅遊項目和旅遊投融資緊密結合起來，以規劃為(wèi)指導，以項目為(wèi)載體(tǐ)，以旅遊區(qū)為(wèi)重點，加快推進重點景區(qū)提質(zhì)工(gōng)程，策劃包裝(zhuāng)重大旅遊項目，不斷完善生态停車(chē)場、生态廁所、綠色飯店(diàn)、生态綠道等生态配套設施。
    以生态公(gōng)園提升旅遊城市品味。以大面積綠地公(gōng)園為(wèi)重要節點，以江河兩岸、城市道路為(wèi)依托，建設城市生态廊道，以社區(qū)綠地、單位綠地為(wèi)補充，構建“點-線(xiàn)-面”結合的完整的城市綠地系統。依托自然山(shān)水，營造山(shān)水園林城市意象，提升城市宜居、宜業、宜遊水平。
    全域旅遊的落腳點是生态，也就是生态産(chǎn)業化、産(chǎn)業生态化。良好的自然生态保護，是全域旅遊可(kě)持續發展的空間場所。産(chǎn)業生态化不僅要求發展的産(chǎn)業符合生态要求，與自然生态高度融合，能(néng)夠保持甚至凸顯生态優勢，還要求發展的産(chǎn)業能(néng)夠形成産(chǎn)業鏈和生态圈，企業集聚，促進資源有(yǒu)機整合。推進生态旅遊集約化、低碳化、綠色化發展，實現速度、結構、質(zhì)量、效益的統一，形成節約資源和保護環境的空間格局、産(chǎn)業結構、生産(chǎn)方式和消費模式。
    關于全域旅遊發展中(zhōng)做好生态保護的幾點建議：
    一、在全域規劃編制中(zhōng)突出生态保護。旅遊規劃是一地旅遊發展的構想與藍圖，具(jù)有(yǒu)很(hěn)強的科(kē)學(xué)性、政策性、綜合性和指導性，是旅遊發展的總抓手和總引領。首先要樹立生态理(lǐ)念。規劃編制過程中(zhōng)，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理(lǐ)念，正确處理(lǐ)旅遊開發與生态保護的關系，把生态保護放在首位，把城市發展、土地利用(yòng)、城鄉統籌、循環産(chǎn)業和交通、水利等基礎設施建設與旅遊發展有(yǒu)機結合起來，充分(fēn)考慮旅遊要素和服務(wù)功能(néng)，突出體(tǐ)現地方的自然之美，生态之美，人文(wén)之美。再者要合理(lǐ)規劃布局。全域旅遊的中(zhōng)心是全域謀劃，全景覆蓋。因此，在城市規劃中(zhōng)，要注重城景結合，着力生态宜居環境，通過城市景觀設計，打造中(zhōng)央休閑區(qū)，展現城市風光。在鄉村規劃中(zhōng)，要結合城鄉環境整治、美麗鄉村建設，打造集農業觀光、休閑度假、民(mín)俗體(tǐ)驗于一體(tǐ)的秀美鄉村。要樹立全域大景區(qū)的概念，規劃好城鎮、交通幹道沿線(xiàn)、江河庫渠沿岸，集點、連線(xiàn)、成片，突出人文(wén)性、生态性、休閑性，構建全域旅遊大景區(qū)。還要保持特色風貌。規劃編制要注重保護原有(yǒu)的生态風貌，避免大拆大建，亂砍濫伐。在名(míng)鎮、名(míng)村、風景名(míng)勝區(qū)的規劃中(zhōng)，要保護好村莊肌理(lǐ)、民(mín)宅特點、曆史建築風貌，體(tǐ)現具(jù)有(yǒu)地方特色的民(mín)居和民(mín)俗文(wén)化。
    二、在全域景觀化中(zhōng)立足生态保護。景區(qū)景點是全域旅遊的重要組成部分(fēn)，開發建設中(zhōng)，必須更充分(fēn)地考慮生态保護的需要，體(tǐ)現人與自然和諧的思想。一要堅持開發與保護并重，保護優先的原則。在開發中(zhōng)加強保護，完善景區(qū)配套服務(wù)設施，減少過度建設，注重自然景觀的觀賞性和人文(wén)環境的體(tǐ)驗性，充分(fēn)保護生态系統的完整性、生物(wù)多(duō)樣性和地質(zhì)構造的獨特性，以有(yǒu)效的保護促進旅遊的可(kě)持續發展。二要堅持建設與景觀結合，打造全域大景區(qū)。在小(xiǎo)流域綜合治理(lǐ)時要像維護有(yǒu)生命的動物(wù)呼吸功能(néng)一樣，保持河水與兩岸陸地的順暢交流，采用(yòng)生态護坡護岸技(jì )術，如草(cǎo)地、喬木(mù)和灌木(mù)護岸，天然透水材料或透水混凝土砌塊結構護岸，注重生态景觀，讓河道流暢、水清、岸綠、景美；在工(gōng)程建設中(zhōng)注重做到“不砍樹、不推山(shān)、不填塘”，特别是道路建設，既要注重通暢性，還要注重旅遊化，打造景觀路、生态路。三要加強環境容量分(fēn)析，合理(lǐ)控制客流。要根據景區(qū)實際，合理(lǐ)設置最大客流容量，加強客流監控，及時進行引導分(fēn)流，減少因資源過度利用(yòng)對景區(qū)生态環境的破壞。四要健全機制，加大生态修複力度。建立景區(qū)餐廚垃圾、污水處理(lǐ)環保系統，加強景區(qū)生态環境修複力度，建立補償機制，最大程度的保護景區(qū)良好的生态環境。
    三、在全域參與主體(tǐ)中(zhōng)倡導生态保護。遊客，旅行社、導遊等旅遊服務(wù)機構和人員，旅遊開發企業和旅遊管理(lǐ)者等作(zuò)為(wèi)旅遊的參與主體(tǐ)，是全域旅遊的具(jù)體(tǐ)實踐者。針對遊客，要加大宣傳引導，積極倡導低碳、環保、綠色、健康的出遊方式，避免旅行活動給環境帶來人為(wèi)破壞。針對旅遊服務(wù)行業，要着力培養、造就一支結構優化、素質(zhì)優良、知識全面的生态旅遊人才隊伍，使之成為(wèi)生态旅遊理(lǐ)念的踐行者、倡導者。針對開發企業，要強化教育管理(lǐ)，使其在景區(qū)開發建設中(zhōng)，堅持在保護生态環境中(zhōng)建設開發和在建設開發中(zhōng)保護生态環境，嚴守資源消耗上限、環境質(zhì)量底線(xiàn)、生态保護紅線(xiàn)，走可(kě)持續的景區(qū)建設發展之路。對旅遊管理(lǐ)者，要加強教育培訓，使他(tā)們充分(fēn)認識到隻有(yǒu)保護好生态環境，才能(néng)促進旅遊持續健康發展，在規劃編制、旅遊管理(lǐ)等活動中(zhōng)，自覺維護環境，保護生态。同時，要在全社會倡導“尊重自然、順應自然、保護自然”的生态文(wén)明理(lǐ)念，充分(fēn)營造人與自然和諧共處的生态文(wén)化氛圍。要不斷壯大民(mín)間環保志(zhì)願者隊伍，加快實現村級環保協會全覆蓋，廣泛開展生态文(wén)明宣傳教育，普及低碳環保知識，鼓勵公(gōng)衆參與生态文(wén)明建設。
    “熱”需要“冷”思考，“冷”也需要“熱”動力，看似矛盾的存在，實則你中(zhōng)有(yǒu)我、我中(zhōng)有(yǒu)你，相互作(zuò)用(yòng)，相互推動。全域旅遊建設發展中(zhōng)，要把生态環境保護放在更加突出的位置，堅持生态打底，實現綠色增長(cháng)。在守護“青山(shān)綠水”中(zhōng)赢得“金山(shān)銀山(shān)”，走出一條以“綠色發展”提升全域旅遊，以全域旅遊帶動“綠色發展”的路子。

（作(zuò)者單位：北京九鼎輝煌旅遊發展研究院）